黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通。

      新辦企業營業執照、企業跨省遷移申請表、企業注銷必備的清稅證明，這三張企業不同生命時期的涉稅證照表單，辦理由繁到簡、填寫由難變易的變化，讓我們直觀感受到稅收服務全國統一大市場建設的成效。

      營業執照——跨部門“聯辦”

      營業執照，被稱為新辦企業的“出生證明”。

      點擊、選擇、填寫、勾選、確認……在電腦前幾個動作，浙江樂清超邁氣動科技有限公司負責人黃旭旦就完成了新辦企業的登記手續。

      今年5月，已經從事氣動行業十幾年的黃旭旦決定注冊一家新公司，主營業務為技術研發。5月14日一早，黃旭旦登錄浙江政務服務網“企業開辦”專區，在線填寫企業名稱、行業等基本信息，系統隨后自動生成章程、決議。黃旭旦發現，在同一平臺可以同時聯辦公章刻制、銀行開戶、發票申領、社保醫保參保登記、公積金登記等事項。

      其中，在填寫信息時，涉稅相關信息會自動導入。不到半小時，黃旭旦完成了在線新辦企業申請的全部手續。第二天他下載了電子營業執照，選擇寄送的營業執照也隨后送達。

      “全部在線辦，兩天就到手。”營業執照被稱為新辦企業的“出生證明”，能這么快就辦完，讓并非第一次開辦企業的黃旭旦有些吃驚。“以前辦理流程要提供很多紙質資料，所有股東都要到現場去簽字，社保、醫保、公積金等事項要分頭跑。”黃旭旦提起了記憶中的稅務登記證：“以前也要去稅務部門專門辦理。”

      改變源于改革。經過三證（工商營業執照、?組織機構代碼證、稅務登記證）合一、一照（電子營業執照）一碼（統一社會信用代碼）等商事制度改革，特別是2018年國務院辦公廳發布《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》、2022年國務院發布《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》后，全國范圍內企業開辦時間已壓縮至4個工作日。2024年1月，國務院發布《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》，企業開辦“一件事”進一步簡化。

      薄薄的一張營業執照，涉及多部門、多環節、多事項，跨部門“聯辦”成為這項改革的密碼，讓企業準入變得更簡單。包括樂清超邁氣動科技有限公司在內，今年上半年，浙江新設企業和個體戶83萬戶。稅務總局公布的數據顯示，截至今年7月底，全國新辦涉稅經營主體戶數同比增長7.3%。

      “相關部門還贈送了開業禮包，包含適用我們小微企業的企業所得稅優惠政策、研發費用加計扣除政策等，一目了然。”黃旭旦說。

      企業跨省遷移——化繁為簡

      企業跨省遷移申請表，這是企業在全國自由流動的“通行證”。

      8月22日上午9時，北京市豐臺區稅務局第一稅務所干部劉方浩打開電腦，系統內顯示有20余條企業跨省遷移信息等待確認，其中一份申請來自千里之外的哈爾濱市，一家貿易企業計劃遷移落戶到北京豐臺。

      以往，企業跨區域遷移需要在遷出地辦理注銷稅務登記，再到遷入地重新登記，一來一去，成本高、費時間。

       企業所需，改革所向。2022年，稅務總局印發《關于優化若干稅收征管服務事項的通知》，對登記變更、跨區遷移、協同登記等征管事項進一步簡化、優化、明確。2024年9月1日，稅務總局發布的《關于進一步便利納稅人跨區遷移 服務全國統一大市場建設的通知》開始執行，從“優化事前提醒”“提速事中辦理”“完善事后服務”等環節進一步便利納稅人跨區遷移。

      豐臺區稅務局征管科干部郭志偉介紹，在北京，企業遷移分為北京市內跨區遷移和跨省遷移，無論哪種情況，符合條件的都可以實現全程網辦。納稅人提出遷移申請后，稅務部門對其是否存在風險，是否位列黑名單，是否有欠稅等情況進行識別。如果符合相關要求，系統將為其匹配遷入地相應的主管稅務機關。

      更重要的是，企業的涉稅資格、發票信息及納稅申報義務等關鍵要素均得以保留并自動轉移至遷入地，實現“帶稅遷移”“帶票遷移”。

      劉方浩在電腦前進行一系列識別確認后，企業涉稅遷移手續便完成了。“對遷移企業，我們提供‘一站式’遷入服務，保障納稅人納稅信用級別、發票額度、預繳稅款、所得稅虧損彌補、增值稅一般納稅人資格、未抵扣增值稅進項稅額等權益和資質得以延續，不用重新申請、登記。我們也會一對一對企業進行電話確認、提醒。”郭志偉說。

      企業注銷——“一件事”高效辦

      清稅證明，這是企業退出市場、注銷登記的必備材料。

      “注銷完成。”8月中旬，由于經營調整，安徽省全椒縣志平苗木花卉專業合作社決定注銷企業，代辦這項注銷業務的是全椒安信財務咨詢有限公司工作人員張德貴。“材料齊全，很方便。這不，20分鐘就辦完了。”他說。

      張德貴在電子稅務局的清稅申報（稅務注銷辦理）模塊發起清稅注銷后，全椒縣稅務局信息系統很快收到了申請。“收到申請后，系統會自動檢驗企業是否符合即辦類注銷條件。”全椒縣稅務局納稅服務股副股長栗靖婧介紹，企業稅務注銷分為“即辦類注銷”和“一般注銷”。企業只需要滿足納稅信用級別為A級/B級等5個條件中的一個，即可按即辦類注銷。“這類企業還可以一鍵注銷，并且可以容缺辦理。”栗靖婧說。

      經檢驗，志平苗木花卉專業合作社符合即辦注銷條件，張德貴直接根據系統提示的未辦理的事項，包括企業所得稅清算報備、稅費申報、財務報表申報等，按照系統指引逐步完成后，就直接打印了清稅證明。“有了這張證明，再向市場監督管理局申請營業執照注銷就方便了。”他說。

      代理過不少注銷業務的張德貴表示，以前，辦理注銷業務是公司的一項重要代辦業務，因為“復雜”“耗時”：“我的一項重要工作內容就是厘清注銷流程，包括刊登注銷公告，然后到稅務、社保、公安、銀行等部門，再到市場監管部門辦理注銷，必須現場辦。”

      不同于新辦企業的“從0到1”，企業注銷往往面對著“從N到0”的流程手續。針對企業注銷存在的“堵點”“痛點”，2023年12月底，國家市場監管總局、海關總署、國家稅務總局聯合發布了《企業注銷指引（2023年修訂）》，在“高效辦成一件事”中，也對企業注銷登記“一件事”作了明確。如今，辦理涉及市場監管、公安、稅務、人力社保、商務、海關、人民銀行等7個部門的注銷手續，都可網上聯辦、智辦。

      完成注銷后，志平苗木花卉專業合作社法定代表人黃平已經開始了新的計劃：“在一系列經營調整后，我們還會繼續投資經營苗木培育企業。”

      一張張證照表單，是觀察全國統一大市場建設的一個窗口。三張企業涉稅證照表單實現全程聯辦、智辦，辦理流程進一步優化、簡化，正是稅收全力服務全國統一大市場建設的生動注腳。

      國家稅務總局有關人士表示，稅務部門將進一步推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置，以稅收職能作用的有效發揮更好服務構建全國統一大市場，暢通國內大循環，推動高質量發展。

本文摘自國家稅務總局