察勢者智，馭勢者贏。

      新冠肺炎疫情發生以來，國家稅務總局根據黨中央、國務院的決策部署，充分利用長期積累的稅收數據優勢，向全系統提出“數據服務大局要盡力”的明確要求。短短數月，各級稅務機關聞令而動，深挖細掘稅收大數據這座“金山銀庫”，進一步盤活數據資源、挖掘數據價值、拓展數據應用，竭力為復工復產復銷按下“快進鍵”，贏得了各類市場主體的廣泛贊譽和地方黨政領導的充分肯定。目前，各地稅務部門正在系統總結今年以來稅收大數據服務大局的有益經驗，持續推動這項工作制度化常態化。

      數據發力，稅務力量迅速集結

      習近平總書記指出，經濟生產環環相扣，要推動產業鏈各環節協同復工復產。為落實好這一重要指示，各地稅務部門既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，緊扣“穩定產業鏈供應鏈”這一關鍵，積極發力、主動作為，在及時全面客觀的稅收大數據海洋中尋找幫助企業加快復工復產復銷的“鑰匙”。

      ——“架”起產銷橋。疫情發生后，有些企業原材料供應不足，有些企業面臨產品銷路不通的困難。產銷信息不對稱，怎么辦？稅務部門在嚴格依法保護納稅人商業秘密和個人隱私的前提下，利用稅收大數據，深入開展上下游企業的供需分析，遵循市場化自愿性原則，為企業雙方進行購銷對接提供精準服務，打通產業鏈條。

      浙江九安盾防護科技有限公司就是受益者之一。由于上游供應商停產，企業原材料不足，面臨停產壓力。當地稅務部門了解這一情況后，立即運用大數據手段，按企業需求設置產品性能、地理區域、運輸要素等指標，在全市范圍內為其篩選出20家符合條件的生產企業，為其穩產增產提供了及時、可靠的信息資源。

      ——“貸”來新動力。疫情期間，資金短缺、融資困難成為眾多企業面臨的突出問題。對此，稅務部門充分運用稅收大數據，積極開展“銀稅互動”，緩解企業資金困境。今年以來，納入“銀稅互動”的企業從納稅信用A級、B級拓展到M級，數量增加了一倍。

      受疫情影響，上海眾新信息科技有限公司有高達1200多萬元的應收賬款無法收回，流動資金嚴重不足。僅用一周時間，該公司便在“銀稅互動”平臺獲得了200萬元貸款。公司負責人告訴記者，這筆資金的注入，不僅解決了30位研發人員工資發放難題，而且為獲取下一輪融資爭取了時間。

      ——“瞄”準享優惠。疫情發生以來，我國出臺了多批支持抗疫、服務經濟社會發展的稅收優惠政策。如何確保企業應享盡享這些稅收優惠？稅收大數據成為各地稅務部門準確“找”到應享未享企業的重要工具。深圳市稅務部門聯合發改委等部門開展企業畫像，通過稅收大數據分析，查找潛在扶持對象名單。差點錯過優惠的深圳市新大運車城有限公司在稅務部門的提醒下，及時享受二手車經銷企業減按0.5%征收率繳納增值稅優惠。

      ——減負少跑腿。如何讓納稅人在疫情期間盡量少跑路，也是稅收數據應用的一個重要方向。今年4月，寧波余姚市稅務部門上線了“智能辦稅體檢報告”功能，通過預先整合各項辦稅數據，從申領發票、發票代開等辦稅服務廳高頻辦理事項入手，借助智能程序為納稅人日常辦稅行為習慣精準“畫像”，在納稅人上門辦稅現場即時為其出具“智能辦稅體檢報告”，并從“非接觸式”辦理途徑、操作指引等方面逐項提出辦稅效率優化方案，向納稅人推介更優的辦稅路徑。

      服務決策，黨政領導頻頻肯定

      今年以來，在各級黨政領導的案頭上，總能看到基于稅收大數據形成的各類資政報告。除了支持疫情防控和助力復工復產，稅收大數據在服務地方黨委政府科學決策方面逐步形成獨特優勢。很多省市的黨政主要領導都明確表示，基于稅收數據的分析很有價值，在經濟形勢分析中要高度重視并積極采用稅務局的意見。

      “彼不先審天下之勢而欲應天下之務，難矣！”近年來，稅務總局黨委高度重視稅收數據的價值，從稅務總局到省、市、縣級稅務部門，自上而下成立了專門的稅收數據分析部門，并把稅收經濟分析擺在服務宏觀經濟決策和社會管理的重要位置。疫情發生后，稅務部門充分發揮自身優勢，綜合運用增值稅發票、金稅三期等數據資源，分行業、分地區、分主要產品分析復工復產情況，形成了一批批高質量的分析報告，成為地方黨政領導決策的重要參考。

      稅收大數據：服務全局的力量不斷生長

      在福建，企業復工復產初期，稅務部門便迅速建立利用增值稅發票數據分析企業復工復產情況的運行機制，多維度、立體化、全鏈條反映復工復產進程，得出一系列具有針對性的分析成果，并形成分析報告，報送至當地政府，切實為服務疫情防控和經濟社會發展大局貢獻“稅務智慧”。尤其是福建省稅務局報送的復工復產動態監測周報，得到省委領導的充分肯定。

      疫情發生以來，5G和數字經濟等新興產業在穩投資、促消費、助升級、培植經濟發展新動能等方面的巨大潛力得以充分體現。考慮到北京匯聚了大量以5G研發、應用和數據中心等為代表的新基建企業，北京市稅務局抓住這一特點，基于稅收數據，對5G新基建重點企業發展情況做出系統分析，并就如何激活5G發展動能向北京市委、市政府提出相應建議，獲得北京市有關領導的批示肯定。

      在四川，省稅務局與省電力公司開展合作，利用稅務部門增值稅發票數據以及國家電網用電數據，融合構建了數據模型，在全國首創“稅電指數”，及時準確監測分析全省各地區、各企業的生產銷售情況，全面客觀反映各產業、各行業的生產效能，對分析企業復工復產情況具有較強參考價值。對此，四川省委主要領導多次給予充分肯定，省委、省政府已將“稅電指數”作為監測全省經濟運行的常態化指標之一。

      山東省稅務部門利用稅收大數據編制發布了稅收經濟指數，通過“納稅主體活力指數”和“納稅主體發展指數”兩類11個分項指標，為經濟運行“掃描畫像”，客觀反映和佐證當地統籌推進疫情防控和經濟社會發展的效果和特點，受到省、市兩級領導肯定。

      最近幾年，廣西欽州市面臨西部陸海新通道上升為國家戰略、中國（廣西）自由貿易試驗區欽州港片區成功獲批等多個重大發展機遇疊加，大力發展非公經濟正逢其時。為了服務當地經濟發展大局，廣西欽州市稅務局依托稅收大數據，對當地2017年～2019年非公經濟發展情況進行分析，并形成資政報告，得到了自治區、欽州市兩級領導表揚。

      淬煉成鋼，應時之舉漸成常態

      “將應時之需措施固化拓展為常態之舉。”在近期一次會議上，稅務總局局長王軍的這一明確要求，為下一步如何持續有效發揮稅收大數據優勢扶持企業、輔助決策、促進發展指明了方向。各地稅務部門在總結工作經驗基礎上，積極探索大數據分析應用常態化工作機制，讓“稅務力量”更持久有力，“稅務智慧”更精準長遠。

      ——打通產銷常態化。疫情期間，湖北省稅務局以戰時速度搭建起“湖北稅務助力企業復工復產信息平臺”，通過“尋找貨源”“誰找過我”“我的需求”和“發布產品”四項功能，幫助企業尋找上下游供應商、采購商。湖北省稅務局計劃進一步優化平臺建設，探索利用稅收大數據打通產業鏈的長效機制，逐步打通與產業依存度較高的廣東、上海、浙江、江蘇等地的稅務專網連接通道，實現復工復產數據互訪。

      ——數據分析常態化。“復工復產開票監測系統”是福建省稅務局稅收大數據和風險管理局開發的一款軟件，按日更新傳輸發票數據，實現開票戶數、開票金額的分地區、分行業、分經濟規模、分所有制類型等常用維度查詢，大大減輕了后臺統一提取數據的工作量。目前，該局正積極探索如何將“一次性數據應用需求”轉換為“常態化平臺分析功能”。在收集整理包括增值稅發票分析在內的數據分析應用需求，統一數據口徑、取數規則和業務邏輯的基礎上，持續拓展完善分析平臺功能，充分發揮稅收大數據的作用。

      ——服務發展常態化。近期以來，浙江省稅務局不斷提高稅收大數據在當地經濟建設中的參與度，拓展稅收經濟分析維度，由側重監測稅收經濟運行情況向兼顧反映就業民生等社會治理領域拓展。通過分析稅收大數據而得出的“小微企業銷售恢復率”“住宿銷售恢復率”“住宿餐飲銷售恢復率”等指標被納入浙江省“精密智控指數”。在此基礎上，浙江省稅務局進一步迭代升級指標，“增值稅發票開票額增長率”也已被納入省發展改革委經濟運行月綜合評價指數（MEI）。

      ——部門協作常態化。大連高新技術產業園區稅務局將與發改、科技、財政、投促等部門合作，共同組建大數據中心，實現多部門數據互通共享，提高地方經濟發展分析能力，進一步增強對各行業產業發展方向和需求分析的精準度，為當地政府經濟決策提出更有針對性的方案，共同助力地方經濟高質量發展。