為進一步做好建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭4類重點對象（以下簡稱“4類重點對象”）農村危房改造工作，推動各地如期實現貧困戶住房安全有保障的目標任務，住房和城鄉建設部、財政部、國務院扶貧辦近日聯合下發通知，要求決戰決勝脫貧攻堅，進一步做好農村危房改造工作，以實際行動堅決完成脫貧攻堅住房安全有保障任務。

  通知指出，全國現有4類重點對象危房存量135.2萬戶，其中建檔立卡貧困戶64.3萬戶。上述危房存量已全部納入2019年中央農村危房改造任務和補助資金范圍，須于2019年年底前全部開工，2020年6月底前全部竣工。

  三部門要求，各地要組織力量進村入戶，現場抽查核實農戶身份證明材料和房屋危險性鑒定結果，確保危房改造對象認定精準。逐戶制定改造措施，明確擬采取的改造方式、補助資金標準、計劃改造時間等內容，實施精準管理，改造一戶、銷檔一戶。

  要嚴格執行現行建設標準。各地可因地制宜選擇適宜改造方式和技術，根據危房現狀、農戶意愿等實際情況采取拆除重建或維修加固等改造方式，鼓勵通過統建農村集體公租房、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等方式靈活解決特困群體基本住房安全，避免農戶因建房而返貧。

  要加大對深度貧困地區的傾斜支持力度。各地要充分考慮“三區三州”等深度貧困地區農戶貧困程度深、建房成本高的實際情況，統籌安排好地方財政補助資金，科學制定分類補助標準，給予重點傾斜支持。對于深度貧困地區技術能力不足、建房能力弱的難題要組織技術力量予以幫扶。引導金融支持、社會力量資助和村民互助，構建多渠道的資金投入機制。

  要加強危房鑒定和竣工驗收技術指導。開展建檔立卡貧困戶房屋危險等級鑒定“回頭看”，縣級住房和城鄉建設部門要逐戶開展房屋危險等級鑒定，確保建檔立卡貧困戶住房鑒定全覆蓋。采取掛牌等形式，逐戶標明房屋危險性等級、鑒定時間及鑒定單位等信息。加強技術力量培訓，指導并協助當地落實危房鑒定相關技術要求，確保危房鑒定準確，不錯不漏。建檔立卡貧困戶脫貧退出時對住房安全有保障的認定應核實房屋安全認定材料。加強施工現場巡查與指導監督，及時發現問題并督促整改，指導做好竣工驗收，確保改造后房屋基本安全。

  要做好農房抗震改造試點工作。自2019年起，中央財政通過農村危房改造補助資金，支持抗震烈度8度及以上的地震高烈度設防地區開展農房抗震改造試點。農房抗震改造試點對象是只有一套住房并經鑒定不能滿足當地抗震設防目標要求的農戶。有能力、有意愿按照抗震設防標準新建住房的農戶可納入農房抗震改造試點范圍。農房抗震改造試點要嚴格質量安全管理和竣工驗收，在經驗收合格后方可足額撥付補助資金。2019年中央任務原則上于年底前全部開工，各地可根據工作實際調整，2020年6月底前應全部竣工。

  要持續深入開展作風專項治理。堅持以人民為中心的發展思想，持續深入開展作風專項治理，并積極配合審計、紀檢監察等部門開展專項檢查，對發現問題及時調查處理。充分發揮群眾監督作用，暢通反映問題渠道，及時調查處理群眾反映問題。加大警示教育宣傳力度，定期通報有關問題及處理結果。

  要加強補助資金使用管理。健全資金監管機制，加大對補助資金使用管理情況的檢查力度，及時發現和糾正擠占挪用、截留滯留、套取騙取、重復申領補助資金等有關問題。對于相關責任人按規定追究責任，對涉嫌違紀違法的問題線索及時移送有關部門。

  要強化責任落實。堅持一級抓一級，層層抓落實，壓實地方特別是縣級有關部門主體責任。嚴格執行農村危房改造脫貧攻堅相關政策要求，因地制宜制訂實施方案，合理安排工作計劃，明確時間表、路線圖。積極推進工程實施，統籌做好項目、資金、人力調配，逐村逐戶對賬銷號。國務院辦公廳公布的農村危房改造工作積極主動、成效明顯的地方要在本省（區、市）范圍內發揮示范帶動作用，調動更多地方對標中央要求，扎實推進工作。

摘自 《中國建設報》 2019.08.07 宗邊