推動大規模設備更新和消費品以舊換新迎來稅收政策支持。國家稅務總局近日發布《關于資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”有關事項的公告》（以下簡稱《公告》），從明范圍、明抵扣、明優惠、增便利、增規范、增效率六個方面，明確資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”的具體措施和操作辦法。

連日來，各地稅務部門積極行動，緊鑼密鼓制定實施方案，細化落實措施，穩妥推進“反向開票”各項工作任務。《金融時報》記者了解到，海南省稅務局構建“省市縣聯動工作機制”，在確保信息流通和資源共享高效性的基礎上，設立專門的應急響應小組。湖南省稅務局推出“三清單一報告”工作機制，在建立“政策清單”“責任清單”“風險清單”的基礎上，構建分析報告機制。

“收舊”更便利，“換新”才更有動力。國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文表示，將運用好政策工具，通過“反向開票”促進上下游協同聯動、形成合力，為大規模設備更新和消費品以舊換新提供強有力支撐，持續增強資源回收企業、自然人報廢產品出售者的獲得感，為資源回收利用行業全產業鏈加快發展營造良好的稅收環境。

解決長期困擾 資源回收行業的取票難題

看似陌生的“反向開票”其實并不是新鮮事。《中華人民共和國發票管理辦法》明確，銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發生經營業務收取款項，收款方應當向付款方開具發票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發票。這里提到的“由付款方向收款方開具發票”，指的就是“反向開票”。

《公告》明確，自2024年4月29日起，有“反向開票”意愿的資源回收企業，可向稅務部門提交相關資料，履行完規定的簡單程序后，可以第一時間便捷實現“反向開票”。出售者通過“反向開票”銷售報廢產品，可以享受小規模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅和3%征收率減按1%計算繳納增值稅等稅費優惠政策。

從政策“初體驗”來看，“反向開票”讓企業有了滿滿的獲得感。“在廢舊物資回收業務中，銷售方一般為自然人，往往采用‘不帶票銷售’方式將報廢產品銷售給資源回收企業，這導致企業不僅無法抵扣增值稅進項稅額，也難以獲得合規的增值稅發票作為稅前扣除憑證。”寧波特力富再生資源有限公司財務負責人李秋妍表示，此次出臺的“反向開票”政策解決了長期困擾資源回收行業的取票難題。

“‘反向開票’政策解決了公司所得稅扣稅憑證不足、車輛報廢拆解專用設備無進項稅額抵扣以及選擇增值稅簡易計稅方法后不能對下游企業開具13%稅率增值稅專用發票等一系列問題。”陜西省報廢汽車回收拆解有限公司黨委書記、董事長胡夢飛表示，該公司將重新選擇按照一般計稅方法計算繳納增值稅，可以抵扣增值稅進項稅額并列支各項所得稅成本費用，進一步降本增效。

對于推動大規模設備更新和消費品以舊換新，“反向開票”政策亦有莫大助益。今年3月份，國務院發布的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》就提到，要推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。

“‘反向開票’可以降低企業因未取得稅前扣稅憑證而違規扣除的稅務風險，有助于鼓勵更多企業和個人參與到廢舊物品的回收中來，推進資源的循環利用。”廣西柳州市元哥再生資源回收有限公司經理李陽橋說。

提高辦稅便利性 減輕企業負擔

4月29日，吉林省凱佳廢舊物資回收有限公司向長春市寬城區稅務局提交“反向開票”申請，并成功辦理了公司第一筆“反向開票”。“《公告》發布后，稅務部門從政策內容到業務操作流程，對我們進行一對一的講解，提前解答了發票開具過程中可能出現的各種問題。”該公司財務經理劉銘說。

為確保納稅人懂政策、會操作，各地稅務部門靠前服務，打好“分類宣傳＋精準輔導”組合拳。例如，浙江省稅務局主動聯系有開票需求的企業進行上門輔導，提供全流程服務；新疆昌吉回族自治州稅務局設立“反向開票”業務咨詢專線、服務專窗，提供“一站式＋管家式”便民服務；北京、山東、廈門、寧夏等稅務部門通過在線直播，對“反向開票”政策重點內容、重要事項等做好精準提示提醒。

政策出臺后，也有企業擔心“反向開票”會增加辦稅負擔。記者了解到，政策已經充分考慮了資源回收企業實行“反向開票”的便利性，不少企業反饋“反向開票”流程十分便捷。

烏魯木齊惠智通電子有限公司主要從事廢舊電器電子產品的回收、拆解業務，每年核準處理廢棄電器電子產品規模為50萬臺。該公司財務負責人葛淑芳表示，“目前向公司銷售廢舊家電的供應商有200個左右，基本上都是廢品收購點的自然人，每月回收廢舊家電之后都需要一一打電話聯系他們開具發票，費時又費力。現在有了‘反向開票’的新政策，不僅減少了我們的工作量，也方便了銷售廢舊家電的自然人。”

“‘反向開票’具有各類票種均可開具、商品編碼單獨設置、開票額度應需調整等便利性，切實提升了企業開票的便利度。我們將用好用足‘反向開票’政策，不斷提高廢棄電器電子產品拆解能力。”安徽福茂環保科技有限公司董事長周小平說。

此外，為促進企業規范經營發展，各地稅務部門還建立健全了針對“反向開票”的稅收風險監測預警機制，跟蹤監測分析各地區政策落實情況，營造公平公正的稅收環境。

本文轉載自國家稅務總局