今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。十年來，稅務部門在有關部門指導支持下，用更寬闊的國際視野主動服務高水平對外開放和高質量共建“一帶一路”，為推動全球稅收精誠共治貢獻了中國稅務智慧。

在探索“共建共享”之路方面，國家稅務總局于2019年發起“一帶一路”稅收征管合作倡議，成功開啟了“一帶一路”國家（地區）稅收合作的新時代。截至目前，合作機制理事會成員已增加至36個，觀察員增加至30個，為各方互學互鑒、溝通合作搭建了務實有效的平臺。

10月13日，在國家稅務總局“稅收服務高水平對外開放”新聞發布會上，國家稅務總局新聞發言人、收入規劃核算司司長榮海樓表示，今年，國家稅務總局在全面梳理國際稅收服務改革十年成果的基礎上再提升再創新，以服務跨境投資全生命周期為中心，打造了“稅路通”服務品牌。站在新的起點，稅務部門將繼續以更大作為更好服務高質量“引進來”和高水平“走出去”。

高質量“引進來”

黨的十八大以來，國家稅務總局充分發揮稅收職能作用，統籌指導各地稅務部門在服務“走出去”“引進來”實踐中推出多種各具特色的服務舉措，高質量服務高水平對外開放。

今年以來，黨中央、國務院先后印發《關于促進民營經濟發展壯大的意見》和《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》等文件，對稅務部門更好服務跨境納稅人、推進高水平對外開放提出一系列新要求。

其中《中國稅收營商環境發展報告（2013—2022年）》（以下簡稱《報告》）的發布也備受關注。《報告》以時間為軸，從稅收法治、簡政便民、減稅降費、優化服務、智慧治理和開放共享六個方面呈現了各重點領域的最佳實踐、改革方案和路線圖。

在營造惠民優商的市場化稅收營商環境方面，《報告》指出，目前已經實現稅務行政許可事項全流程網上辦理，這大大減少了稅費辦理環節。此外，還先后取消了61項稅務證明事項，6項稅務證明事項實行告知承諾制，絕大部分稅收優惠實現“自行判斷、申報享受、相關資料留存備查”。

國家稅務總局納稅服務司司長沈新國介紹，除惠民優商外，營造公平正義的法治化稅收營商環境也有效護航高水平對外開放。在優化執法方式方面，制發稅務機關權責清單，推行全國統一的稅務行政處罰“首違不罰”事項清單。在精準稅務監管方面，建立以“信用＋風險”為基礎、以“雙隨機、一公開”為基本手段的新型稅務監管體系，努力做到“監管效能最大化、監管成本最小化、對經營主體干擾最小化”。

沈新國表示，在營造開放包容的國際化稅收營商環境方面，我國還深度參與全球稅收治理方面，積極參與防止稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）行動計劃等國際稅收規則體系制定和調整，共同打擊跨境逃避稅，目前我國已與112個國家和地區簽署了避免雙重征稅協定。

黨的二十大報告明確提出，推進高水平對外開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。在此背景下，中國稅務部門持續優化稅收營商環境并取得積極成效，2022年第三方調查的全國納稅人滿意度已由2012年的79.7分提高到89.2分。

與此同時，全國工商聯組織的2022年度萬家民營企業評營商環境調查結論也顯示，企業對稅費支持政策落實的滿意度位居前列，稅費繳納便利度連續3年成為政務環境評價中滿意度最高的事項。

高水平“走出去”

在共建“一帶一路”發展的同時，各國復雜的稅制體系和快速變化的政策規則，也給企業“走出去”帶來了不確定的境外稅收風險。

為幫助企業及時全面了解共建“一帶一路”國家最新稅收政策，提前應對、防范風險，國家稅務總局從2015年起開始編制發布《國別（地區）投資稅收指南》，幫助“走出去”納稅人了解東道國的基本營商環境、現行稅收制度等，讓“走出去”企業走得更遠。

《國別（地區）投資稅收指南》是國家稅務總局主推的稅收服務跨境投資產品。經過多年努力，中國稅務部門對外發布的稅收指南數量從3份增加至105份，基本覆蓋共建“一帶一路”主要國家（地區）及我國境外其他主要投資目的地，成為中國對外投資稅費服務的一張特色名片。

國家稅務總局國際稅務司司長蒙玉英介紹， 由于稅收政策在不斷變化更新，在稅收指南數量持續增加的同時，國家稅務總局還定期更新維護已發布稅收指南，從2022年開始，更新頻率由原來的每兩年更新提升為每年更新，這幫助企業及時掌握了投資目的地的最新稅收政策。

《中國經營報》記者了解到，目前國家稅務總局還進一步優化完善了稅收指南模板，從國家（地區）的基本概況、投資環境、稅制狀況、稅收征管、稅收爭議和投資風險等六個維度進行解讀，使稅收指南更具專業性、實操性和可讀性。

隨著稅收指南的不斷豐富，越來越多的“走出去”企業以指南為藍本編制了國別手冊，形成了企業自己的政策工具包，進一步提高對外貿易投資的便利性。

蒙玉英表示，下一步稅務部門將結合海外投資稅收政策變化以及納稅人反饋持續優化稅收指南，不斷完善跨境稅收服務，進一步加大對共建“一帶一路”國家的稅收協定談簽和修訂力度，更好服務高質量“引進來”和高水平“走出去”。

本文轉載自國家稅務總局